Lietuvos žmonių su negalia sąjunga 2025 metų pabaigoje kreipėsi į Socialinės apsaugos ir darbo ministeriją, iškeldama opią problemą, su kuria susiduria asmenys su negalia, dirbę tiek Lietuvoje, tiek užsienio valstybėse. Šiandien galime pranešti: Vyriausybė pritarė siūlymui, kuris užtikrins, kad šie žmonės neliktų be pajamų laukdami, kol bus surinkti ir patvirtinti visi reikiami duomenys.

Kokia buvo problema?

Dalis asmenų su negalia yra įgiję darbo stažą tiek Lietuvoje, tiek užsienio valstybėse. Pagal galiojančias taisykles, nustatant socialinio draudimo pensijos dydį, į stažą kitose Europos Sąjungos valstybėse narėse yra atsižvelgiama – tai svarbus ir teisingas principas. Tačiau praktikoje jo įgyvendinimas sukūrė rimtą spragą.

Kai asmuo su negalia kreipiasi į „Sodrą“ dėl negalios pensijos ir neturi reikiamo minimalaus stažo Lietuvoje, pensija negali būti paskirta tol, kol nepatvirtinamas užsienio valstybėse įgytas stažas. Šis procesas dažnai užtrunka nuo 3 iki 12 mėnesių, o kartais ir ilgiau – priklausomai nuo užsienio institucijų administracinių procedūrų. Per visą šį laikotarpį asmuo su negalia lieka visiškai be jokių pajamų.

Sąjunga taip pat atkreipė dėmesį, kad nors dažniausiai vėlavimas priklauso nuo užsienio institucijų, pasitaiko atvejų, kai „Sodra“ ilgokai delsia pateikti net pirmines užklausas į užsienio valstybes – o tai rodo nepriimtiną aplaidumą sunkioje padėtyje atsidūrusio žmogaus atžvilgiu.

Galiojantis teisinis reguliavimas papildomai apsunkino padėtį: šalpos pensija tokiems asmenims taip pat negalėjo būti skiriama, nes prieš skiriant šalpos išmoką privaloma įvertinti asmens teisę gauti socialinio draudimo pensiją. Susiklostė paradoksali situacija – asmuo negali gauti nei socialinio draudimo pensijos (nes trūksta užsienio stažo duomenų), nei šalpos pensijos (nes nebaigta procedūra dėl socialinio draudimo pensijos).

Ką siūlė Sąjunga?

Sąjunga pateikė aiškų ir pagrįstą siūlymą: kol asmuo su negalia laukia jam priklausančios negalios pensijos, turėtų būti mokama šalpos negalios pensija. Taip būtų išvengta situacijos, kai žmogus, visiškai priklausantis nuo valstybės paramos, lieka be jokių lėšų dėl biurokratinių procedūrų, kurių jis pats negali nei kontroliuoti, nei paspartinti.

Ministerijos atsakymas

Atsakydama į Sąjungos kreipimąsi, Socialinės apsaugos ir darbo ministerija pripažino problemos rimtumą ir raštu informavo:

„Atsižvelgiant į tai, kad dėl skirtingų administracinių procedūrų vykdymo terminų šios informacijos patvirtinimas kartais užtrunka iki pusės metų ir ilgiau, Socialinės apsaugos ir darbo ministerijoje svarstomos galimybės inicijuoti teisinio reguliavimo pakeitimą, pagal kurį būtų užtikrinta galimybė gauti paramą asmenims, kurie laukia, kol bus gauta socialinio draudimo senatvės ar negalios pensijos skyrimui reikalinga informacija iš užsienio valstybės kompetentingos institucijos. Taip pat informuojame, kad, siekdami užtikrinti sklandų pensijų skyrimo asmenims, įgijusiems stažo užsienio valstybėse, procesą, imsimės priemonių įvertinti asmenų, įgijusių stažo užsienio valstybėse, prašymų nagrinėjimo procesų atitiktį teisės aktams ir vidaus tvarkos taisyklėms, terminų laikymąsi, įdiegtas asmenų aptarnavimo kokybės priemones.“

Vyriausybė pritarė

Vyriausybė pritarė teisinio reguliavimo pakeitimui, kuriuo nustatoma, kad tais atvejais, kai „Sodra“ negali paskirti negalios pensijos dėl vis dar nesurinktos informacijos iš užsienio valstybės kompetentingų institucijų, asmeniui gali būti skiriama šalpos negalios pensija. Analogiškai sprendžiama ir dėl senatvės pensijos bei šalpos našlaičių pensijos.

Pakeitimo esmė – preziumuojama, kad kol nėra gauti duomenys apie užsienio valstybės pensiją, asmuo laikomas neturinčiu teisės į ją. Tai suteikia teisinį pagrindą skirti šalpos išmoką ir taip panaikina pajamų spragą.

Kodėl tai svarbu?

Mes identifikuojame realias teisinio reguliavimo spragas ir inicijuojame jų taisymą.

Tikimės, kad šis pakeitimas greitai įsigalios ir asmenys su negalia, laukiantys užsienio stažo patvirtinimo, nebepatirs finansinės krizės dėl nuo jų nepriklausančių biurokratinių procedūrų.